Na temelju članka 30. Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski državni sabor (»Narodne novine«, br. 116/99.), Zastupnički dom Hrvatskoga državnog sabora na sjednici 5. studenoga 1999., donio je
I. OPĆE ODREDBE
1. Sukladno odredbama Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski državni sabor (»Narodne novine«, br. 116/99.) i članka 82. Zakona o telekomunikacijama (»Narodne novine«, br. 76/99.) te utvrđenim programskim zadaćama Hrvatske radiotelevizije, Hrvatska će radiotelevizija u razdoblju izborne promidžbe »Izbori za zastupnike u Zastupnički dom Hrvatskoga državnog sabora«, počevši od 14. prosinca 1999. godine u 00.00 sati, pa do 1. siječnja 2000. godine do 24.00 sata omogućiti svim političkim strankama, stranačkim koalicijama, nositeljima neovisnih lista i lista za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina njihovo ravnopravno predstavljanje u emisijama Hrvatske radiotelevizije.
2. Hrvatska radiotelevizija u predstavljanju izbornih aktivnosti u svojim programima jamči novinarsku neovisnost, profesionalnost i stručnost, dosljedno poštivanje novinarskoga kodeksa te općeprihvaćenih pravila i zasada demokratskog svijeta, posebice temeljnog načela slobode izražavanja, zaštićenog čl. 10. Europske konvencije o ljudskim pravima.
3. Hrvatska će radiotelevizija na temelju načela Rezolucije br. 2. Konferencije ministara o osiguranju nezavisnosti javnopravnih radiotelevizijskih ustanova (Prag, prosinca 1994.) pratiti predizborne postupke držeći se načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti.
4. U emisijama Hrvatske radiotelevizije nijedna politička stranka ili kandidat ne može imati povlašteni položaj u odnosu prema drugim političkim strankama ili kandidatima koji sudjeluju u izbornim postupcima.
Državni dužnosnici-kandidati ne smiju imati povlašteni položaj prema drugim sudionicima u izbornom postupku. Njihove redovite aktivnosti ne mogu se koristiti u stranačke svrhe.
Informiranje o redovitim aktivnostima državnih dužnosnika i dužnosnika lokalne uprave i samouprave dopušteno je u okviru informativnih programa Hrvatske radiotelevizije, bez navođenja njihove kandidature na izborima i stranačke pripadnosti, kad god se radi o aktivnostima koje proizlaze iz zakonom utvrđenog djelokruga tijela kojima pripadaju.
5. U doba izbornih postupaka Hrvatska radiotelevizija posebice će voditi računa o tome da se načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti poštuju u informativnim emisijama, pogotovo u emisijama aktualnih vijesti, zatim u intervjuima te u raspravama o aktualnim političkim temama, poput okruglih stolova i slično, koje tematski nisu u izravnoj svezi s izbornim radnjama stranaka ili kandidata ali bi mogle imati utjecaja na raspoloženje birača.
6. Hrvatska će radiotelevizija u informativnim emisijama na jednostavan način rastumačiti izborni sustav i način kandidiranja, te pozivati građane da izađu na izbore.
7. Hrvatska će radiotelevizija pri objavi rezultata ispitivanja javnog mnijenja, jasno i nedvosmisleno o tome obavijestiti javnost navodeći:
a) ime stranke ili druge političke organizacije ili osobe koja je naručila i platila ispitivanje;
b) naziv organizacije koja je ispitivanje provela;
c) ispitni uzorak i mogućnost odstupanja u ishodu istraživanja;
d) razdoblje u kojem je istraživanje provedeno.
8. Hrvatska radiotelevizija će se, dan uoči izborne šutnje i na dan izbora suzdržati od objave ishoda ispitivanja javnog mnijenja o raspoloženju birača, posebice o glasačkim namjerama, o izlasku na izbore ili pak odustajanjem od njega.
9. Svim političkim strankama i kandidatima Hrvatska radiotelevizija omogućit će objavljivati plaćene promidžbene poruke, pod jednakim uvjetima. Hrvatska radiotelevizija osigurat će da takve promidžbene poruke budu jasno odvojene od preostalog programa, tako da javnost može jasno razlučiti kako je riječ o plaćenoj promidžbenoj poruci.
10. U slučaju prigovora političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina glede načina njihova predstavljanja odnosno zastupljenosti ili učestalosti njihova pojavljivanja u emisijama Hrvatske radiotelevizije, stručno mišljenje o opravdanosti prigovora davat će Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske na zahtjev podnositelja prigovora.
11. Hrvatska će radiotelevizija u svojim programima u redovitim informativnim emisijama redovito objavljivati sve informacije važne za izbore i tijek izbornoga postupka.
Hrvatska radiotelevizija emitirat će u svojim dnevnim informativnim emisijama obavijesti Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, Etičkog povjerenstva i odluke Ustavnoga suda Republike Hrvatske važne za pravilnost postupka izbora.
12. Hrvatska će radiotelevizija u posebnim emisijama predstaviti političke stranke, stranačke koalicije, neovisne liste i liste zastupnika pripadnika autohtonih nacionalnih manjina koji sudjeluju na izborima.
13. Političke stranke, stranačke koalicije, nositelji neovisnih lista i nositelji lista za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina sami odlučuju o tome tko će ih predstavljati u posebnim emisijama. Sudionici će odgovarati na pitanja voditelja, koja će za sve sudionike biti ista.
14. Hrvatska radiotelevizija zadržava pravo da u svim posebnim emisijama izborne promidžbe odabere voditelja.
Novinari i voditelji Hrvatske radiotelevizije ne smiju u redovitim i posebnim emisijama iznositi svoju eventualnu stranačku pripadnost ili simpatije.
Oni novinari i voditelji Hrvatske radiotelevizije koji su kandidati na stranačkim ili neovisnim listama ne smiju tijekom izborne promidžbe obavljati svoje redovite poslove na Hrvatskoj radioteleviziji.
15. Redoslijed nastupa za iznošenje izbornih programa u posebnim emisijama utvrdit će se ždrijebom u posebnoj emisiji uoči početka izborne promidžbe, a u nazočnosti predstavnika političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i nositelja za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina, te predstavnika Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske i Etičkog povjerenstva.
16. Hrvatska radiotelevizija će izvijestiti sve političke stranke koje samostalno sudjeluju na izborima, stranačke koalicije, nositelje neovisnih lista i nositelje lista za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina o terminima sudjelovanja u emisijama.
Jednom ustanovljeni termini predstavljanja u emisijama Hrvatske radiotelevizije ne mogu se mijenjati, a nedolazak predstavnika političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i nositelja za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina na dogovoreni termin emisije smatrat će se svojevoljnim odustajanjem od izborne promidžbe preko Hrvatske radiotelevizije.
II. PROGRAMSKA PRAVILA HRVATSKE TELEVIZIJE ZA PRAĆENJE »IZBORA ZA ZASTUPNIKE U ZASTUPNIČKI DOM HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA«
a) Izvješćivanje o izbornim skupovima u posebnim emisijama
1. Informacije o izbornim skupovima listi političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i nositelja za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina Hrvatska televizija emitirat će pod jednakim uvjetima u posebnim emisijama nakon dnevnih informativnih emisija.
2. Sve političke stranke, nositelji neovisnih lista i nositelji za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina imaju pravo predstavljati svoj izborni program u posebnoj emisiji u trajanju od pet (5) minuta izravno, bez posredovanja novinara ili voditelja Hrvatske radiotelevizije.
3. Ovlaštenici političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i nositelja lista za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina dužni su do početka službene političke promidžbe na HTV-u prijaviti do 5 najvažnijih izbornih skupova koje će Hrvatska televizija objaviti u posebnoj emisiji, u trajanju od 2 minute s dva tonska ulomka govornika nakon Dnevnika u 19,30 sati tijekom trajanja zakonom utvrđenog vremena za političku promidžbu.
4. Do istog roka ovlaštenici političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina dužni su prijaviti i do 5 svojih izbornih skupova o kojima će Hrvatska televizija izvijestiti u trajanju do 2 minute s dva tonska ulomka govornika u posebnoj emisiji nakon TV Dnevnika u 23.30.
5. Ovlaštenici iz točaka 3. i 4. dužni su prijavljivati svoje skupove jednakomjerno tijekom trajanja službene političke promidžbe. Stranke koje na izborima nastupaju udružene u koalicije, prava iz točaka 3. i 4. ne mogu ostvarivati kao zasebne stranke već samo kao koalicije stranaka. Tijekom jedne emisije Hrvatska televizija neće objavljivati priloge s dvaju ili više stranačkih skupova iste stranke ili liste.
b) Posebno predstavljanje listi na nacionalnoj razini
1. Hrvatska televizija omogućit će svakoj političkoj stranci koja samostalno ističe listu, listi koalicije stranaka, neovisnim listama i listama kandidata pripadnika autohtonih nacionalnih manjina da se predstave hrvatskoj javnosti u posebnoj emisiji u trajanju od 45 min. u večernjem terminu preko svoja tri do najviše pet predstavnika.
2. Po jedan predstavnik svih istaknutih listi u pojedinoj izbornoj jedinici sučeljavat će se u toj izbornoj jedinici u posebnim emisijama u poslijepodnevnim satima u trajanju od 50 min.
c) Zajednički uvjeti pripremanja i objavljivanja emisija
1. predizborne emisije, uz sudjelovanje predstavnika svih lista koje su istaknute na izborima, sadržavat će:
- najavu i predstavljanje,
- pitanja važna za politički, gospodarski, socijalni, kulturni i drugi život Republike Hrvatske,
- završno obraćanje javnosti.
2. Regionalne emisije u kojima sudjeluju predstavnici istaknutih lista u dotičnoj izbornoj jedinici sadržavat će:
- najavu i predstavljanje stranaka i kandidata i njihovih programa,
- pitanja (za sve ista) o općoj hrvatskoj, ali i regionalnoj problematici,
- sučeljavanje kandidata o raznim aktualnim pitanjima,
- završno obraćanje javnosti (izbornoj jedinici).
3. Posebne predizborne emisije Hrvatska televizija objavljivat će bez uključivanja gledateljstva.
4. Ovlaštenici političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina dužni su u razdoblju izborne promidžbe dostavljati Informativnom programu Hrvatske televizije pisane prijave u svezi s izbornom djelatnosti koje će biti predmet informativnih emisija i drugih emisija iz ovih pravila, i to danomice od 9.00 do 23.00 sata.
III. PROGRAMSKA PRAVILA HRVATSKOG RADIJA ZA PRAĆENJE »IZBORA ZA ZASTUPNIKE U ZASTUPNIČKI DOM HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA«
a) Izvješćivanje u redovitim emisijama HR-a
1. U razdoblju predizborne promidžbe Hrvatski će radio objavljivati informacije o predizbornim skupovima i konferencijama za novinstvo u posebnim emisijama nakon velikih informativnih emisija i to nakon Vijesti u 15.00 sati, Dnevnih novosti u 17.00 sati, Dnevnika u 19.00 sati i Kronike dana u 22.00 sata.
S jednoga predizbornog skupa ili s jedne konferencije za novinstvo Hrvatski će radio objaviti izvješće o samo jednoj od navedenih emisija.
2. Hrvatski radio zadržava pravo medijski oblikovati izvješće, te određivati njegovo trajanje i vrijeme emitiranja, vodeći računa o potrebi da sve političke stranke koje nastupaju samostalno, stranačke koalicije, nositelji neovisnih lista i kandidati za zastupnike pripadnika autohtonih nacionalnih manjina budu jednakomjerno zastupljeni.
3. Hrvatski će radio objaviti liste kandidata svih izbornih jedinica istoga dana kada ih dobije od Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske.
b) Predizborna promidžba u posebnim emisijama HR-a
1. Drugog dana po objavljivanju izbornih lista u izbornim jedinicama i državnih izbornih lista pa do 24 sata prije održavanja izbora Hrvatski radio objavljivat će na svojemu Prvom programu posebne emisije rezervirane za predizbornu promidžbu.
Posebne emisije predizborne promidžbe Hrvatski će radio pripremati »u živo« i prenosit će sve područne radiopostaje iz jedinstvenoga sustava Hrvatskoga radija.
2. U posebnim emisijama sudjeluju najviše po tri predstavnika političkih stranaka koje nastupaju samostalno, stranačkih koalicija, neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina, a svoj predizborni program obrazlažu odgovarajući na pitanja voditelja emisije, bez uključivanja slušatelja u program.
3. Onim političkim strankama, stranačkim koalicijama, predstavnicima neovisnih lista i kandidata za zastupnike autohtonih nacionalnih manjina koji imaju sjedište izvan Zagreba, omogućit će se da sudjeluju u emisiji u najbližoj područnoj radiopostaji Hrvatskoga radija.
4. Hrvatski radio objavljivat će nakon izbora u informativnim emisijama informacije o izbornim rezultatima onako kako stignu od Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske.
IV. PLAĆENE PROMIDŽBENE PORUKE
1. Hrvatska radiotelevizija omogućit će pod jednakim uvjetima svakoj političkoj stranci koja nastupa samostalno, stranačkoj koaliciji, neovisnim listama i kandidatima za zastupnike pripadnike autohtonih nacionalnih manjina u izbornim jedinicama da objavljuju promidžbene poruke u trajanju do 2 minute. Sadržaj promidžbene poruke mora biti usko vezan uz njihove političke programe. Hrvatska radiotelevizija će ih emitirati sukladno zahtjevu naručitelja, programskoj shemi, zakonskim propisima i raspoloživu vremenu. Hrvatska će radiotelevizija narudžbe zaprimiti od političkih stranaka, ovlaštenika državnih lista, nezavisnih kandidata i kandidata autohtonih nacionalnih manjina koji sudjeluju u izborima izravno, bez posrednika, odnosno putem pravnih ili fizičkih osoba koje za to ovlaste. Količina naručenih promidžbenih izbornih poruka ne može ući u količinu marketinških poruka na temelju kojih se odobrava popust marketinškim agencijama. Narudžbe sa sadržajem promidžbene poruke moraju se Hrvatskoj radioteleviziji dostaviti najkasnije 24 sata prije emitiranja te promidžbene poruke.
Novčanu naknadu za usluge objavljivanja promidžbenih poruka naručitelj je dužan uplatiti unaprijed, prije prvog emitiranja, prema Cjeniku marketinških usluga s općim uvjetima Hrvatske radiotelevizije koji vrijedi na dan uplate.
2. Hrvatska radiotelevizija ima pravo odbiti emitirati promidžbeni spot u sljedećim slučajevima, ako:
- oglašavanje nije plaćeno unaprijed,
- oglašavanje nije naručeno ili pak nije dostavljena promidžbena poruka najmanje 24 sata prije emitiranja,
- promidžbena poruka ne udovoljava tehničkim i profesionalnim standardima prema Cjeniku marketinških usluga s općim uvjetima Hrvatske radiotelevizije,
- je promidžbena poruka ili njezin sadržaj protivan Ustavu i zakonima Republike Hrvatske.
3. Hrvatska televizija omogućit će svakoj političkoj stranci koja samostalno izlazi na izbore, stranačkim koalicijama, nezavisnim kandidatima i kandidatima za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina da objavljuju emisije pod pokroviteljstvom, u trajanju do 30 minuta i uz novčanu naknadu uplaćenu unaprijed prema Cjeniku marketinških usluga s općim uvjetima Hrvatske radiotelevizije.
Za vrijeme emitiranja emisije pod pokroviteljstvom mora se emitirati oznaka da se program emitira pod pokroviteljstvom.
Klasa: 612-12/99-03/08
Zagreb, 5. studenoga 1999.
ZASTUPNIČKI DOM
HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA
Predsjednik
Zastupničkog doma
Hrvatskoga državnog sabora
akademik Vlatko Pavletić, v. r.