Hrvatski kvalifikacijski okvir (HKO) je instrument koji će olakšati zapošljivost te osobni razvoj pojedinaca za izgradnju socijalne povezanosti, što je posebno važno za društva u kojima su ekonomske i tehnološke promjene te produljenje životnoga vijeka suvremenog čovjeka, nametnule cjeloživotno učenje kao nužnost obrazovne i gospodarske politike. Značaj HKO-a ogleda se i u kvalitetnijem povezivanju potreba tržišta rada s provođenjem školskih programa te u vrednovanju svih rezultata učenja. Podrazumijevajući da će HKO predstavljati bitan uvjet za uređenje sustava cjeloživotnoga učenja, koje čini okosnicu društva temeljenoga na znanju, Hrvatska je već provela ili provodi nekoliko reformi u sustavu obrazovanja te dodatno 2006. godine odlučno krenula u razvoj HKO.

Izrada i razvoj HKO-a zasniva se na hrvatskome nasljeđu, postojećem sustavu obrazovanja u Republici Hrvatskoj, uputama Europskoga kvalifikacijskog okvira te iskustvima drugih napose europskih zemalja u izgradnji njihovih kvalifikacijskih okvira. U srpnju 2007. godine Vlada Republike Hrvatske usvojila je Polazne osnove HKO-a, te u rujnu 2007. godine, imenovala Povjerenstvo za izradu HKO-a u koji su uključeni svi socijalni partneri i dionici. Osnovan je i Operativni tim za potporu Povjerenstvu. U ožujku 2008. godine Povjerenstvo je usvojilo Plan aktivnosti za izradu i primjenu HKO-a do 2012. godine, a već nekoliko dana nakon toga Operativni tim je započeo s brojnim aktivnostima. Polaznim osnovama HKO-a predloženo je 8 razina i 4 dodatne podrazine.

Operativni tim trenutačno radi na prepoznavanju svih komponenti kvalifikacija te opisu razina koristeći ishode učenja kao temelj za određivanje razina. U povezivanju razina HKO s razinama Europskoga kvalifikacijskog okvira Operativni tim vodi računa o relevantnosti, jasnoći i lakoći razumijevanja, usporedivosti s drugim sustavima, te svim drugim postupcima koji stvaraju povjerenje. Definiranje i korištenje ishoda učenja te izgradnja jedinstvenoga sustava osiguranja kvalitete su ključni elementi na kojima se provode sve aktivnosti opisivanja i povezivanja razina, kao i cjelovite izgradnje Hrvatskoga kvalifikacijskog okvira i svih kvalifikacija. Uvođenje sustava osiguranja kvalitete u obrazovne institucije kao i ocjenjivanje i samoocjenjivanje pojedinaca, ustanova i institucija razvija se kroz više projekata koji su u potpori Republike Hrvatske i EU.

Kao jedan od važnih ciljeva Polaznim se osnovama HKO-a ističe izgradnja sustava vrednovanja i priznavanja kompetencija stečenih neformalnim i informalnim oblicima učenja. Povjerenstvo za izradu HKO-a i Operativni tim svjesni su složenosti i važnosti ovoga problema te da svrhovito i cjelovito organiziranje cjeloživotnoga učenja podrazumijeva i kvalitetnu izgradnju sustava vrednovanja i priznavanja neformalnoga i informalnoga učenja. Ishodi učenja te jedinstveni i snažni sustav osiguranja kvalitete su ključni elementi na kojima će se zasnivati razvoj sustava vrednovanje i priznavanja neformalnoga i informalnoga učenja unutar HKO-u.

Jedne od važnih aktivnosti Povjerenstva za izradu HKO-a i Operativnoga tima, koje su predviđene krajem 2008. godine te tijekom 2009. i 2010. godine, su ustrojavanje, organiziranje i rad sektorskih vijeća na definiranju detaljnih ishoda učenja za svaku pojedinu kvalifikaciju koje su od interesa za pojedine sektore. Cilj HKO-a je povezati sve kvalifikacije koje se stječu u Republici Hrvatskoj, pa tako i sve kvalifikacije svih sektora u Republici Hrvatskoj.

Pri izradi i razvoju HKO-a jedno od važnih načela je omogućivanje višesmjerne prohodnosti, pazeći na opravdane uvjete pristupanja. U rješavanju i olakšavanju mobilnosti iz različitih obrazovnih podsustava posebno će se paziti na riješavanje problema povezivanjua stručnih i sveučilišnih podsustava te sustava obrazovanja odraslih.
Horizontalna i vertikalna prohodnost između različitih podsustava obrazovanja je omogućena i postojećim zakonima i propisima, ostavljajući odgovarajućim podsustavima da definiraju svoje uvjete pristupanja. No, određena nerazumijevanja i neprilagođenost su prisutni, za koja očekujemo da će biti riješena tijekom izrade i razvoja cjelovitoga HKO-a zajedno s izgradnjom sustava vrednovanja i priznavanja kompetencija stečenih neformalnim i informalnim učenjem.

Zagreb, srpanj, 2008.

Predsjednik Povjerenstva za izradu HKO

Prof. dr. sc. Slobodan Uzelac